金牛公園中水站
突發(fā)環(huán)境事件應急預案
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第一章 總 則
1.1編制目的
????為提高金牛公園中水站應對風險和防范事故的能力,及時有效的實施應急救援工作,最大限度的減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,保障職工和公眾生命財產(chǎn)安全,維護企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序,保障公司平穩(wěn)、健康、持續(xù)發(fā)展。
1.2編制依據(jù)
????根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《山東省安全生產(chǎn)條例》、《國家安全生產(chǎn)事故災難應急預案》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《山東水務發(fā)展集團有限公司生產(chǎn)安全事故綜合應急預案》,并結(jié)合山東水發(fā)魯潤水務科技有限公司實際情況制定本預案。
1.3適用范圍
本預案適用于金牛公園中水站發(fā)生的突發(fā)性較大、重大、特大及特別重大生產(chǎn)安全事故的應急處置。包括不局限以下事項:
(1)一般事故:造成 3 人以下死亡,或者 10 人以下重傷,或者 1000 萬元以下直接經(jīng)濟損失的;
(2)較大事故:造成 3 人以上 10 人以下死亡,或者 10 人以上50 人以下重傷,或者 1000 萬元以上 5000 萬元以下直接經(jīng)濟損失的;
(3)重大事故:造成 10 人以上 30 人以下死亡,或者 50 人以上 100 人以下重傷,或者 5000 萬元以上 1 億元以下直接經(jīng)濟損失的;
(4)特別重大事故:造成 30 人以上死亡,或者 100 人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒),或者 1 億元以上直接經(jīng)濟損失的;
(5)超出應急處置能力,或者跨單位、跨行業(yè)、跨行政區(qū)域的安全事故災難。
(6)需要處置的安全生產(chǎn)事故。
1.4應急預案體系
(1)應急預案體系包括綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場應急處置方案。
(2)各在建項目依據(jù)有關法律、法規(guī),并結(jié)合具體情況制定的各項專項應急預案、現(xiàn)場處置方案,為公司應急預案體系的二、三級預案。
1.5應急工作原則
(1)以人為本,安全第一。把保障員工生命安全和身體健康、最大程度地預防和減少安全生產(chǎn)事故災難造成的人員傷亡作為首要任務。切實加強應急救援人員的安全防護。充分發(fā)揮人的主觀能動性,調(diào)動全員的積極性,確保安全。
(2)統(tǒng)一領導,分級負責。在水發(fā)魯潤統(tǒng)一領導和公司安全領導小組組織協(xié)調(diào)下,各部門按照各自職責和權(quán)限,負責有關安全生產(chǎn)事故災難的應急管理和應急處置工作。
(3)依靠科學,依法規(guī)范。采用先進技術,實行科學決策,增強救援能力。依法規(guī)范應急救援工作,確保應急預案的科學性、權(quán)威性和可操作性。
(4)預防為主,防治結(jié)合。貫徹落實“安全第一,預防為主”的方針,堅持事故災難應急與預防工作相結(jié)合。做好預防、預測、預警和預報工作,做好常態(tài)下的風險評估、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。
(5)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),快速反應。統(tǒng)籌安排各相關部門應急工作任務,加強協(xié)調(diào)與合作,密切配合,確保重大信息及時報告、準確傳遞、快速處置,最大程度地減少危害和影響。
(6)長效管理,落實責任。以保障公司生產(chǎn)運營系統(tǒng)安全為首要目標,實行強化公司監(jiān)管與各在建項目規(guī)范經(jīng)營相結(jié)合的長效管理原則。根據(jù)突發(fā)安全事故的影響、危害程度進行分級,確定不同級別的情況報告、預案啟動、應急響應程序,落實全公司突發(fā)性事故應急責任機制。
第二章 危險性分析
2.1危險源與風險分析
2.1.1 火災事故
本預案所指火災是指時間或空間上失去控制的燃燒所造成的災害。按照火災發(fā)生的對象,公司常見火災主要分為建筑物火災、交通工具火災、倉庫火災和其他情況火災。
上述各類火災往往是相互交叉和相互關聯(lián)的,某類火災可能和其他類別的火災共存或引發(fā)次生、衍生事故、造成財產(chǎn)損失、人員傷亡等,嚴重影響公司的正常生產(chǎn)管理工作,并造成不良社會影響。
2.1.2生產(chǎn)重大安全事故
????生產(chǎn)重大安全事故指水發(fā)魯潤下屬各部門在進行生產(chǎn)或設備維護時發(fā)生的重大人員傷亡、財產(chǎn)損失等安全事故。
2.1.3食物中毒
食物中毒事故是指水發(fā)魯潤人員用餐時因食物變質(zhì)或投毒造成用餐人員發(fā)生大量食物中毒惡性事故的情況。水發(fā)魯潤采用集中用餐的形式,一旦發(fā)生大范圍用餐人員事物中毒惡性事故,嚴重影響公司正常運營管理工作,并易造成不良社會影響。
2.1.4盜竊和搶劫
公司辦公設備、設施、用品遭盜竊。公司財物遭遇盜竊或是搶劫,造成人員傷亡、財產(chǎn)損失和生產(chǎn)延誤。
2.1.5車間廠房、罐體坍塌
????廠房坍塌事故是指各車間廠房、罐體發(fā)生坍塌、塌陷,造成生產(chǎn)中斷、人員傷亡的事故。
2.1.6車間爆炸
車間由于燃料、原料或設備、線路故障造成火災和爆炸事故。配電室、辦公室、實驗室、鍋爐房、餐廳等設備、線路燃爆或火災事故。
2.1.7 危險品發(fā)生泄露、爆炸
????危險品發(fā)生泄露、爆炸是指危險品在廠區(qū)內(nèi)發(fā)生泄露、爆炸,工作人員發(fā)生發(fā)生人身傷亡,廠區(qū)環(huán)境受到嚴重污染的事故。
2.1.8水災
?因雨水較大造成公司的洼地地帶積水倒灌,導致人身和財產(chǎn)的損失的事故。
2.1.9雷擊
????公司辦公樓、配電室和各生產(chǎn)區(qū)等遭遇雷擊造成大面積停電和人身、財產(chǎn)損失的事故。
2.1.10車輛交通事故
????車輛交通事故是指公司車輛在外出時發(fā)生交通事故,造成人員傷亡。
2.1.11 突發(fā)事故
?????因突發(fā)事件造成生產(chǎn)停滯、管理運營癱瘓的事件。
第三章 應急組織體系
3.1應急組織體系
???金牛公園中水站設安全事故應急救援指揮部,各部門設立應急救援隊伍。
3.2指揮機構(gòu)及職責
3.2.1金牛公園中水站應急救援指揮部
應急救援指揮部,由總經(jīng)理任組長,由分管安全副總經(jīng)理擔任副組長,小組成員為公司各部門負責人。應急救援指揮部下設綜合協(xié)調(diào)組、技術服務組、搶險救援組、秩序維護組、后勤保障組。
3.2.2公司安全生產(chǎn)事故應急指揮部下設安全生產(chǎn)辦公室,為公司安全生產(chǎn)事故應急指揮部的日常辦事機構(gòu)。
3.2.3各項目必須建立生產(chǎn)安全事故應急指揮部。
3.2.4 應急救援指揮部的主要職責是:
(1)組織指揮公司應急事故的應急處置工作;
(2)指導和督促應急現(xiàn)場指揮部開展工作;
(3)制訂公司應急事故處置方案和具體措施,并組織實施;
(4)調(diào)集應急處置所需人力、物力、技術裝備等資源。
3.3生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場指揮部
3.3.1現(xiàn)場指揮部指揮一般由分管副總經(jīng)理擔任。
3.3.2現(xiàn)場指揮部的主要職責是:
(1)統(tǒng)一組織指揮現(xiàn)場應急處置工作;
(2)迅速控制事態(tài)發(fā)展,切斷事故鏈;
(3)組織營救和救治受傷人員,轉(zhuǎn)移、撤離、疏散容易受到應急事件危害的人員和重要財產(chǎn),最大限度地減少人員傷亡,降
低損失;
(4)迅速消除應急事件的危害和危險源、劃定危害區(qū)域、維持秩序;
(5)針對應急事件可能造成的損害,決定封閉、隔離或限制使用有關場所;
(6)掌握事態(tài)發(fā)展,及時向公司及屬地政府主管部門報告情況,提出請求;
(7)負責應急事件善后處置、有關調(diào)查和總結(jié)評估工作。
3.4各應急救援小組分工
(1)綜合協(xié)調(diào)組:由分管安全副總經(jīng)理任組長,協(xié)助現(xiàn)場指揮工作,協(xié)調(diào)各救援小組工作。
(2)技術服務組:由公司技術人員組成,為事故應急救援工作提供決策咨詢、建議和技術支持。
(3)搶險救援組:由相關部門負責人組成,組織子公司救援隊伍實施救援工作。
(4)秩序維護組:由公司安全管理部門負責人組成。負責維護事故現(xiàn)場秩序。
(5)后勤保障組:由公司財務、辦公室等部門負責人組成,負責救災搶險物資、資金保障和處理善后事務等。
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第四章 應急響應與處置
4.1響應分級
(1)較大以上事故,I級響應。發(fā)生3人以上死亡,或者10人以上重傷,或者1000萬元以上直接經(jīng)濟損失的事故,上報山東水務發(fā)展集團有限公司安全生產(chǎn)指揮部,并組織實施I級應急響應行動。
(3)一般事故,II級響應。發(fā)生3人以下死亡,或者10人以下重傷,或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故,由水發(fā)魯潤組織實施II級響應行動。
公司根據(jù)事故或險情的嚴重程度啟動響應的應急預案,超出其應急救援處置能力時,及時報請集團總公司應急救援指揮機構(gòu)啟動上一級應急預案實施救援。
(4)其他事故,Ⅲ級響應。不具備以上條件的事故為Ⅲ級響應,由各事故部門實施Ⅲ級應急響應行動。
超出其應急救援處置能力時,及時報請水發(fā)魯潤應急救援指揮機構(gòu)啟動上一級應急預案實施救援。
4.2響應程序
4.3.1 警情與響應級別確定
????接到事故報警后,按照工作程序,對警情作出判斷,確定相應的響應級別。
4.2.2響應啟動
I級響應時金牛公園中水站立即向山東水發(fā)魯潤水務科技有限公司有限公司報告,由山東水發(fā)魯潤水務科技有限公司有限公司組織實施I級應急響應行動,宣布啟動應急預案,開通聯(lián)系電話,調(diào)配救援所需應急物資,成立現(xiàn)場指揮部,確定現(xiàn)場指揮部總指揮、副總指揮。金牛公園中水站負責調(diào)集力量協(xié)助開展救援工作。
II級響應時,金牛公園中水站應急指揮部立即向山東水發(fā)魯潤水務科技有限公司有限公司報告,同時迅速調(diào)集各救災小組到位,立即啟動應急預案,依照各自職責開展工作。應急指揮部靠前指揮,統(tǒng)一調(diào)度指揮金牛公園中水站各參戰(zhàn)力量。
Ⅲ級響應時,事故部門立即向金牛公園中水站應急指揮部報告,同時啟動應急預案,公司迅速組織、協(xié)調(diào)開展應急救援,各救援單位按照各自職責開展工作。
突發(fā)事故發(fā)生單位及相關管理部門接到事故報告后,應立即向有關領導匯報,并由領導根據(jù)突發(fā)事件的狀況,初步確定事件響應的級別,在 1 小時內(nèi)分別向上一級報告或宣布啟動應急預案。成立應急指揮部,趕赴現(xiàn)場,并根據(jù)現(xiàn)場狀況進一步采取有效措施,同時向上級部門報告事故處置的最新進展情況。
突發(fā)事故發(fā)生后,根據(jù)事故的嚴重程度,事發(fā)地項目公司應急領導機構(gòu)應立即啟動相應等級的應急預案,并做到:
(1)迅速采取有效措施,組織搶救,防止事態(tài)擴大:
(2)保護事故現(xiàn)場;
(3)迅速派人趕赴事故現(xiàn)場,負責維護現(xiàn)場秩序和證據(jù)收集工作;
(4)服從當?shù)卣y(tǒng)一部署和指揮,了解掌握事故情況,協(xié)調(diào)組搶險救災和調(diào)查處置等事宜,并及時報告事態(tài)趨勢及狀況;
(5)因搶救人員、防止事態(tài)擴大、恢復生產(chǎn)及疏通交通等原因,需要移動現(xiàn)場物件的,應當做好標記,采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細記錄事故現(xiàn)場原貌,妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。
4.3 事故報告
4.3.1 報告程序
(1)突發(fā)事故發(fā)生后,發(fā)現(xiàn)人應立即報告現(xiàn)場管理人或者本公司主要領導(現(xiàn)場管理人員接報后立即報告主要領導)。
(2)主要領導在接到報告后,應立即組織企業(yè)應急救援力量趕赴事故現(xiàn)場,組織指揮現(xiàn)場搶救工作,若有人員傷亡或火警等,應分別在第一時間直接打電話 120 報急救中心或 119 報火警救助。同時將事故的概況(包括傷亡人員、發(fā)生事故時間、地點、原因等)分別用電話快報的辦法在 1 小時內(nèi)向當?shù)卣凸緢蟾妗?/span>
4.3.2報告內(nèi)容
報告應涵蓋下列內(nèi)容:
(1)發(fā)生事故的時間、地點、信息來源、事件性質(zhì),簡要經(jīng)過,初步判斷事故原因;
(2)事故造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計;
(3)事故發(fā)生后采取的應急處置措施及事故控制情況;
(4)需要有關部門和單位協(xié)助搶救和處理有關事宜及其他需上報的事項;
(5)事故報告單位、簽發(fā)人和報告時間。
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第五章 應急保障
5.1 信息與通信保障
建立事故應急通信和信息管理系統(tǒng)(詳見附表一)。采用有線和無線相結(jié)合的反應快速、靈活機動、穩(wěn)定可靠的應急通信手段。
5.2 物資保障
根據(jù)各類危險因素存在情況,準備相關的應急物資。落實人員專門管理,確保應急物資及時供應、有效可用。
5.3 救援隊伍及裝備
建立專職或者兼職的事故應急救援隊伍,配備必要的救援裝備。
5.4 經(jīng)費保障
提取事故應急救援經(jīng)費,保證應急工作的開展。
第六章 預防與預警
6.1危險源監(jiān)控
金牛公園中水站對危險源實行分級監(jiān)控的方式,以各部門動態(tài)監(jiān)控為主,日常檢查、專項整治為輔。公司各部門在發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)重大事故的險情時,要立即層層上報。
6.2預警行動
???金牛公園中水站各部門在得到可能導致安全生產(chǎn)事故的信息后,要按照應急預案及時研究確定應對方案,并及時上報物資集團總公司,同時,采取相應行動預防事故發(fā)生。
第七章 應急救援
7.1 現(xiàn)場救援
(1)在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮下,各應急小組要各司其職,組織事故救援工作。
(2)組織人員搶救傷員,保護事故現(xiàn)場,發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全緊急情況時,可以采取可能的應急措施后撤離作業(yè)場所,防止事故的擴大和蔓延,力求將損失減少至最低程度。
(3)負責指揮調(diào)動事故現(xiàn)場的一切所需的應急救援排險物資和人員參與救援,確保救援工作在統(tǒng)一指揮下有序地進行。
(4)當遇險人員獲救,事故現(xiàn)場得以控制,環(huán)境符合有關標準,導致次生、衍生事故隱患消除后,經(jīng)事故應急指揮部確認和批準,現(xiàn)場應急處置工作結(jié)束,應急救援隊伍撤離現(xiàn)場。
(5)若事故態(tài)勢難以控制、超出各子公司、各在建項目自救能力時;應當立即報告公司和當?shù)卣畣邮鹿蕬鳖A案,各子公司、各在建項目事故應急預案終止。
7.2 善后處理
(1)組織或配合開展事故調(diào)查,吸取事故教訓,制定并落實相應的預防措施,防止類似的事故重復發(fā)生;
(2)清理事故現(xiàn)場,做好相關污染物的處理;
(3)加強各級人員的安全教育;
(4)對應急工作進行評估,及時完善。
第八章 培訓與演練
8.1 培訓
積極參加應急管理機構(gòu)相關安全管理人員參加的應急救援業(yè)務培訓,全面掌握應急救援處置程序和知識。
公司各部門組織做好本部門全體員工應急預案的培訓工作,提高職工應對突發(fā)事件及自救、互救能力。
8.2演習
金牛公園中水站各部門應每年組織安全生產(chǎn)事故專項應急救援演習,演習結(jié)束后應及時進行總結(jié)。
第九章 獎罰
9.1 獎勵
在安全生產(chǎn)事故應急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的部門和個人,應依據(jù)有關規(guī)定給予獎勵:
1、出色完成應急處置任務,成績顯著的。
2、防止或搶救事故災難有功,使員工或群眾人身安全健康得到保護、企業(yè)財產(chǎn)免受損失或者減少損失的。
3、對應急救援工作提出重大建議,實施效果顯著的。
4、有其他特殊貢獻的。
9.2責任追究
在安全生產(chǎn)事故應急救援工作中有下列行為之一的,按照法律、法規(guī)及有關規(guī)定,對有關責任人員視情節(jié)和危害后果,給予處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任:
1、不按照規(guī)定制定事故應急預案,拒絕履行應急準備義務的。
2、不按照規(guī)定報告、通報事故災難真實情況的。
3、拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)事故災難應急預案,不服從命令和指揮,或者在應急響應時臨陣脫逃的。
4、盜竊、挪用、貪污應急工作資金或者物資的。
5、阻礙應急工作人員依法執(zhí)行任務或者進行破壞活動。
6、散步謠言,擾亂社會秩序的。
7、有其他危害應急工作行為的。
第十章 附則
10.1 應急預案備案
水發(fā)魯潤安全生產(chǎn)預案報相關管理部門備案。
10.2預案完善和更新
本預案由金牛公園中水站負責完善和更新。預案堅持每年評審,確保預案的時效性。在預案實施或演習中發(fā)現(xiàn)預案制定存在問題,應及時組織修訂,確保預案的有效性。
10.3應急預案實施
本預案自發(fā)布之日起施行。
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